瑞海渔[2009]80号

各有关乡镇水产站、渔业公司，本局有关科、室、站、队：

当前，海洋旅游业持续升温，致使部分捕捞作业渔船、休闲渔船以及长期从事渔业生产的“乡镇船舶”为谋取利益进行非法搭客，安全隐患十分突出。为切实加强水上安全监管，严防各类水上安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据市委、市政府关于切实加强水上安全生产监管工作的会议、指示精神，经局研究，决定开展渔船违章搭客专项整治行动，具体通知如下：

一、指导思想

坚持科学发展观和安全发展的指导原则，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国渔业法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，加大渔业安全生产监管力度，严厉打击渔船违章搭客行为，建立和维护水上安全生产秩序，进一步遏制渔业安全生产事故发展，促进全市渔业安全生产形势持续稳定好转。

二、整治内容

渔船违章搭客、载货以及休闲渔船超载等行为。特别是北麂、北龙等地的“捉岩头”、休闲垂钓等易发生群死群伤的行为列入重点监管对象。

三、整治步骤

本次渔船违章搭客专项整治行动时间从2009年7月份开始，至2009年10月份结束。具体分为以下四个阶段：

1、宣传发动阶段（2009年7月15日—7月31日）。

各单位要深刻领会市委、市政府及有关部门关于加强水上安全生产监管工作的指示精神，高度重视渔船违章搭客的危险性，通过多种形式、采取各种手段强化对船主、船员、乘客的安全宣传，发动广大渔民群众，共同预防和制止渔船违章搭客现象，避免安全事故的发生。

2、自查自纠阶段（2009年8月1日—8月15日）。

各有关乡镇水产站、渔业公司要切实明确自身职责，落实专职人员，加强安全管理，特别是随着当前夏季旅游高峰的到来，要迅速开展一次水上安全自查，细致排查各类事故隐患，特别要及时、全面掌握所属渔船动态，防止所属渔船违章搭客现象的发生。

3、执法检查阶段（2009年8月16日—10月15日）。

市海洋与渔业执法大队要采取集中整治与日常监管相结合的方式，加强对违章搭客渔船的打击力度，一旦发现有违规嫌疑的渔船，进行重点监控，从严查处，并纳入“黑名单”管理对象。对违法情节严重的渔船要按省局有关文件精神除处罚外，扣发年度柴油补贴。

四、总结评估

对专项整治情况进行全面总结，检查评估专项整治的实际效果，总结经验，查找不足，完善渔船管理工作制度，建立长效工作机制。

二O O九年七月十四日

抄送：温州市海洋与渔业局、瑞安市安委会、北麂乡人民政府、北龙乡人民政府